油海觀潮：拓展非洲石油市場(chǎng)的對(duì)策與思考

油海觀潮：拓展非洲石油市場(chǎng)的對(duì)策與思考 
 
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在中非合作迅速發(fā)展的形勢(shì)下，需要制定非洲油氣資源發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，根據(jù)形勢(shì)變化，不斷調(diào)整和完善。同時(shí)，還需建立非洲油氣工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制及非洲油氣風(fēng)險(xiǎn)勘探保障機(jī)制。

非洲石油探明儲(chǔ)量比較可觀，截至2011年年底，其探明儲(chǔ)量為1277億桶，排在北美洲地區(qū)（733億桶）和亞太地區(qū)（422億桶）之前，占到世界總探明儲(chǔ)量的9.6%。由于新勘探技術(shù)的運(yùn)用和新油田的發(fā)現(xiàn)，非洲石油儲(chǔ)量還在不斷增加。據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)5年內(nèi)，非洲探明石油儲(chǔ)量將至少增加150億桶。國(guó)際市場(chǎng)新增非海灣地區(qū)生產(chǎn)的石油中，至少將有1/4產(chǎn)于非洲國(guó)家。

近年來(lái)，非洲產(chǎn)油國(guó)不甘心自己在全球化世界體系中的“邊緣化”地位，以石油作為經(jīng)濟(jì)振興的杠桿，在國(guó)際舞臺(tái)上為自己的利益據(jù)理力爭(zhēng)。

在新一輪的石油資源開(kāi)發(fā)中，產(chǎn)油國(guó)開(kāi)始以環(huán)境保護(hù)和帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作為未來(lái)石油資源開(kāi)發(fā)的基本原則，如安哥拉把油田租給美國(guó)、葡萄牙等國(guó)石油公司后，除向外國(guó)石油公司收取油田使用費(fèi)、稅收等外，還專門(mén)征收一筆社會(huì)發(fā)展基金，用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

中國(guó)在致力于建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的過(guò)程中，在非洲石油開(kāi)發(fā)中堅(jiān)持平等合作，以在產(chǎn)油國(guó)實(shí)現(xiàn)互利互惠的“雙贏”為目標(biāo)，從而與西方大國(guó)的掠奪式開(kāi)發(fā)形成鮮明對(duì)比。然而，拓展非洲石油市場(chǎng)，還面臨一些風(fēng)險(xiǎn)。其一，利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)之后，非洲成為世界上投資風(fēng)險(xiǎn)較大的地區(qū)。去年西非發(fā)生了兩場(chǎng)軍事政變，南北蘇丹沖突導(dǎo)致當(dāng)?shù)厥统隹阡J減。各種形式的局勢(shì)動(dòng)蕩加大了多個(gè)非洲產(chǎn)油國(guó)的投資風(fēng)險(xiǎn)。其二，盡管我國(guó)投資非洲的石油企業(yè)在造福當(dāng)?shù)厣鐣?huì)方面做了大量工作，仍有當(dāng)?shù)氐姆磳?duì)派政黨、西方支持的非政府組織渲染“中國(guó)能源威脅論”，給中資企業(yè)抹黑。其三，非洲幾內(nèi)亞灣、蘇伊士灣海洋資源豐富，但中國(guó)石油企業(yè)受制于深海技術(shù)，目前還只是有限參與。

在中非合作迅速發(fā)展的形勢(shì)下，需要制定非洲油氣資源發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，明確不同階段的目標(biāo)、方向，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施效果的全面跟蹤，根據(jù)形勢(shì)變化，不斷調(diào)整和完善；建立非洲油氣工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)在非洲的整體競(jìng)爭(zhēng)力；建立非洲油氣風(fēng)險(xiǎn)勘探保障機(jī)制，降低企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。

中資企業(yè)要擴(kuò)大非洲石油市場(chǎng)份額，除與埃及﹑阿爾及利亞﹑利比亞﹑尼日利亞﹑安哥拉這五大產(chǎn)油國(guó)深化油氣合作外，可進(jìn)一步拓展在乍得﹑赤道幾內(nèi)亞等新興產(chǎn)油國(guó)的商機(jī)。新興產(chǎn)油國(guó)發(fā)現(xiàn)大油藏的機(jī)會(huì)較多，乍得﹑赤道幾內(nèi)亞有擴(kuò)大儲(chǔ)量的潛力，有利于中方開(kāi)辟新油源。為降低投資風(fēng)險(xiǎn)，可盡量選擇像加蓬、尼日爾等政局穩(wěn)定的國(guó)家進(jìn)行投資。

有些非洲國(guó)家實(shí)行捆綁式招標(biāo)，要求投資石油勘探開(kāi)發(fā)的外國(guó)公司承擔(dān)石油下游項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中方可利用石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，上下游一起介入非洲石油市場(chǎng)。中資企業(yè)在項(xiàng)目國(guó)成片開(kāi)發(fā)石油市場(chǎng)，可考慮擴(kuò)大對(duì)產(chǎn)油國(guó)下游的投資。

非洲國(guó)家在石油上游招標(biāo)時(shí)，提高了本國(guó)參與份額和分成比例，中國(guó)石油﹑中國(guó)海油﹑中國(guó)石化可合作競(jìng)標(biāo)。聯(lián)手收購(gòu)可以減少在政治方面、資金方面的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

紐約商品交易所和倫敦國(guó)際石油交易所油價(jià)變化的頻率和幅度均高于非洲石油市場(chǎng)。作為重要的石油供應(yīng)方，非洲石油市場(chǎng)將進(jìn)一步發(fā)揮穩(wěn)定油價(jià)的作用。在非洲石油市場(chǎng)，非洲國(guó)營(yíng)石油公司與國(guó)際石油公司之間合作將有利于國(guó)際石油市場(chǎng)的穩(wěn)定。為引進(jìn)更多資金，一些石油公司需要讓出部分油氣資源，以獲得資金，維持運(yùn)行。這為中國(guó)企業(yè)通過(guò)參股、并購(gòu)等方式獲取油氣資源提供了更多的機(jī)會(huì)。

在中非石油合作中，中國(guó)要遵循“互利共贏”的原則，穩(wěn)定非洲“貿(mào)易油”份額，提升“份額油”比重。為穩(wěn)定獲取“貿(mào)易油”，首先，要不斷加深與非洲的友好往來(lái)，繼續(xù)加大對(duì)非洲醫(yī)療衛(wèi)生、教育、交通和通訊等領(lǐng)域的援助，從而獲得非洲國(guó)家、人民的理解和支持。其次，要繼續(xù)深化同非洲產(chǎn)油國(guó)的關(guān)系，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)非洲產(chǎn)油國(guó)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助，幫助非洲產(chǎn)油國(guó)提升石油勘探和開(kāi)發(fā)技術(shù)，提高石油產(chǎn)量，穩(wěn)定對(duì)中國(guó)的石油供應(yīng)。目前，非洲已成為中國(guó)重要的海外份額油來(lái)源地。為此，中國(guó)要積極開(kāi)展石油外交，投資非洲，鞏固和發(fā)展與非洲國(guó)家的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

鑒于在非洲石油上游進(jìn)行并購(gòu)獲得份額油與通過(guò)貿(mào)易進(jìn)口非洲原油成本相當(dāng)，中方可采取貿(mào)易與并購(gòu)相結(jié)合的策略來(lái)開(kāi)發(fā)非洲石油市場(chǎng)。中方在非洲獲取份額油過(guò)程中，有必要形成獲取份額油的成本約束機(jī)制，使份額油的成本低于國(guó)際油價(jià)，爭(zhēng)取將更多的低成本份額油運(yùn)回國(guó)內(nèi)。