工信部：以鋼鐵水泥等行業(yè)為突破口化解產(chǎn)能過(guò)剩

工信部：以鋼鐵水泥等行業(yè)為突破口化解產(chǎn)能過(guò)剩

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中新網(wǎng)1月23日電 國(guó)新辦于23日舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹2012年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況。工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任在會(huì)上表示，產(chǎn)能過(guò)剩并非完全是市場(chǎng)因素所導(dǎo)致，還與體制機(jī)制、發(fā)展方式、管理方式等密切相關(guān)。工信部將以鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等行業(yè)作為突破口，通過(guò)“控制增量與調(diào)減存量相結(jié)合，政策引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，創(chuàng)新體制機(jī)制與完善政策措施相結(jié)合”，充分利用國(guó)際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制。

對(duì)于當(dāng)前部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，朱宏任表示，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，適度的產(chǎn)能過(guò)剩有利于發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用。但是，如果產(chǎn)能過(guò)剩超出正常的范圍，出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，就可能造成無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、破壞市場(chǎng)秩序，進(jìn)而引發(fā)一系列的問(wèn)題。

朱宏任指出，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩的原因十分復(fù)雜，直接表現(xiàn)是供過(guò)于求，所以我們先從分析產(chǎn)能過(guò)剩的原因入手。首先是國(guó)際市場(chǎng)。近年來(lái)，隨著國(guó)際金融危機(jī)的持續(xù)影響，2012年我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)對(duì)出口的依存度自2007年的40%左右下降到了2012年的25%左右。從2012年的情況來(lái)看，全國(guó)外貿(mào)出口增速大幅度回落，對(duì)工業(yè)產(chǎn)品出口交貨值的影響也非常顯著。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，一段時(shí)間以來(lái)，由于工業(yè)增長(zhǎng)的下行壓力加大，經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了持續(xù)回落，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)期間，形成的生產(chǎn)能力得不到有效的釋放，加劇了部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾。

為何會(huì)形成產(chǎn)能過(guò)剩，朱宏任表示，造成產(chǎn)能過(guò)剩并非完全是市場(chǎng)因素所導(dǎo)致，還與體制機(jī)制、發(fā)展方式、管理方式等密切相關(guān)。由于能源、資源、土地等要素市場(chǎng)化改革還沒(méi)有到位，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用還沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，企業(yè)作為投資主體的地位和作用也還不夠明確。目前，投資審批制度還有待進(jìn)一步完善，行業(yè)準(zhǔn)入管理也不夠健全。